ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეამ საქართველოს შესახებ მორიგ რეზოლუციას მიიღებს.
დებატები და კენჭისყრა ხვალ, 2 ოქტომბერს არის დაგეგმილი.
რეზოლუციის პროექტში წერია:
- ევროსაბჭოს საპარლამენტო ასამბლეა მიუთითებს თავის წინა რეზოლუციებზე, რომლებიც 2025 წელს მიიღეს საქართველოსთან დაკავშირებით, „რომლებშიც სერიოზული შეშფოთებაა გამოთქმული საქართველოში სწრაფი დემოკრატიული უკუქცევისა და ღრმა პოლიტიკური და სოციალური კრიზისის გამო. ეს მოვლენები სერიოზულ ეჭვებს ბადებს ხელისუფლების მზაობასთან დაკავშირებით, შეასრულოს საქართველოს წევრობის და ევროკავშირში გაწევრების შესახებ ევროსაბჭოს წინაშე აღებული ვალდებულებები.
- ასამბლეა ღრმად წუხს, რომ საქართველოს ხელისუფლება საქართველოში დემოკრატიულ კრიზისზე სისტემატურად უგულებელყოფს მის შეშფოთებებსა და რეკომენდაცებს, რომლებიც ფართოდ გაზარებულია საერთაშორისო საზოგადოების მიერ. დემოკრატიის სწრაფი უკუსვლა იმდენად შორს წავიდა, რომ საქართველოში დემოკრატიის არსებობა კითხვის ნიშნის ქვეშ დგას.
- ასამბლეა გმობს საქართველოს ხელისუფლების მზარდ იზოლაციონისტურ პოლიტიკას და ანტაგონისტურ ურთიერთობებს ევროპულ ორგანიზაციებთან და მათ წევრ სახელმწიფოებთან. ის ასევე გმობს უსაფუძვლო თავდასხმებსა და უსაფუძვლო, დამაზიანებელ ბრალდებებს საქართველოში საერთაშორისო საზოგადოების წევრების წინააღმდეგ, რომლებიც ბოლო თვეებში გამრავლდა. ამ ფონზე, ასამბლეა მკაცრად გმობს საქართველოს ხელისუფლების მიერ ასამბლეასთან დიალოგის ნებისმიერი ფორმის უარყოფას და ვენეციის კომისიასთან თანამშრომლობაზე უარის თქმას საქართველოს კანონმდებლობასთან დაკავშირებით მისი მოსაზრებების მომზადებაში.
- საქართველოში მომავალ ადგილობრივ არჩევნებთან დაკავშირებით, ასამბლეა წუხს, რომ მისი მოწოდება ახალი, ჭეშმარიტად დემოკრატიული არჩევნებისთვის ხელსაყრელი საარჩევნო გარემოს შესაქმნელად დაუყოვნებლივი, ინკლუზიური პროცესის შესახებ არ შესრულდა, რაც აშკარაა ოპოზიციური პარტიების უმრავლესობის გადაწყვეტილებიდან, არ მიიღონ მონაწილეობა ადგილობრივ არჩევნებში. ასამბლეა წუხს, რომ ამ არჩევნებს, მათზე ზეწოლის გამო, არ დააკვირდებიან სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები, რომლებსაც არჩევნებზე დაკვირვების კარგი რეპუტაცია აქვთ. ასამბლეა ღრმად წუხს, რომ საქართველოს ხელისუფლებამ არ მოიწვია ევროსაბჭოს ადგილობრივი და რეგიონული ხელისუფლების კონგრესი მომავალ არჩევნებზე დასაკვირვებლად. ასამბლეა ასევე წუხს, რომ ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაციის (ეუთო/ODIHR) დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებათა ოფისისადმი ამ არჩევნებზე დასაკვირვებლად მოწვევა განზრახ დაგვიანებით გაიგზავნა, რამაც მათი დაკვირვება შეუძლებელი გახადა.
- ასამბლეა გმობს განსხვავებული პოლიტიკური აზრის მქონე ადამიანების მიმდინარე და დაუნდობელ ჩახშობას, მათ შორის რეპრესიული კანონმდებლობის მიღებითა და სამოქალაქო საზოგადოების, დამოუკიდებელი მედიის, ოპოზიციური ძალებისა და ცალკეული მომიტინგეების წინააღმდეგ პოლიტიკურად მოტივირებული სამართლებრივი დევნით. ასეთი ჩახშობა ამწვავებს ქვეყნის სოციალურ და პოლიტიკურ კრიზისს, არღვევს მისი ევროკავშირის წევრობის ვალდებულებებს და აღრმავებს მის დემოკრატიულ უკუსვლას.
- ასამბლეა კიდევ ერთხელ გმობს საქართველოში ოპოზიციის წევრების, ჟურნალისტებისა და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლების პოლიტიკურად მოტივირებულ დევნას. ამ კონტექსტში, ასამბელა გმობს ჟურნალისტ მზია ამაღლობელის და რამდენიმე ოპოზიციური პარტიის ლიდერის არაპროპორციულ და პოლიტიკურად მოტივირებულ პატიმრობას შეთხზული ბრალდებებით. ასეთი დევნა მიზნად ისახავს განსხვავებული აზრის გაჩუმებას და შეუთავსებელია დემოკრატიულ საზოგადოებასთან.
- ასამბლეა ღრმად წუხს, რომ საპირისპირო მოწოდებების მიუხედავად, არ ჩატარებულა ეფექტიანი გამოძიება დემონსტრაციების დროს პოლიციის სისასტიკისა და ადამიანის უფლებების სხვა დარღვევების ფაქტებზე, ასევე დემონსტრანტების წამებისა და არასათანადო მოპყრობის შესახებ დაკავებისა და დაკავების დროს მრავალი დასაბუთებული ცნობის შესახებ. ეს მკვეთრად ეწინააღმდეგება საეჭვო და სავარაუდოდ შეთითხნილი ბრალდებებით მომიტინგეებისთვის გამოტანილ ხანგრძლივ პატიმრობას. ასამბლეა მოუწოდებს ხელისუფლებას, დაუყოვნებლივ შეწყდეს სამართლებრივი პროცედურების ბოროტად გამოყენება ოპოზიციისა და განსხვავებული აზრის გასაჩუმებლად და დაუყოვნებლივ გათავისუფლდეს ყველა პირი, ვინც პოლიტიკურად მოტივირებული დევნის მსხვერპლია საქართველოში.
- დინამიური და პლურალისტური სამოქალაქო საზოგადოება აუცილებელია კარგად მომუშავე დემოკრატიისთვის. სამოქალაქო საზოგადოებას საქართველოში ისტორიულად უჭირავს გადამწყვეტი როლი ]ქვეყნის დემოკრატიულ განვითარებაში. ამიტომ, ასამბლეა სერიოზულად შეშფოთებულია საქართველოს ხელისუფლების ქმედებებით არასამთავრობო ორგანიზაციების წინააღმდეგ, რომელი ქმედებებიც მიზნად ისახავს „უცხოელი აგენტების რეგისტრაციის შესახებ“ საკამათო კანონის აღსრულებას, რაც ხელს უშლის მათ სათანადო ფუნქციონირებას. ასამბლეა მიუთითებს, რომ „უცხოელი აგენტების რეგისტრაციის შესახებ“ კანონთან ერთად, ძალაში რჩება „უცხოური გავლენის გამჭვირვალობის შესახებ“ კანონი, რომელიც არ აკმაყოფილებს ევროპულ სტანდარტებს.გარდა ამისა, ასამბლეა სინანულს გამოთქვამს საქართველოს პარლამენტის მიერ 2025 წლის 16 აპრილს გრანტების შესახებ კანონის მიღების გამო. ეს კანონი საერთაშორისო დონორებს, მათ შორის ევროსაბჭოს და მის წევრ სახელმწიფოებს, ავალდებულებს, საქართველოს სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციებისთვის დაფინანსების ან დახმარების გაწევამდე მიიღონ საქართველოს მთავრობის თანხმობა. არაავტორიზებული გრანტის მიღება გამოიწვევს ადგილობრივი ორგანიზაციის მიერ მიღებული თანხის ორმაგი ოდენობის ჯარიმას. 30-ზე მეტ სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციას ეცნობა, რომ ისინი დაექვემდებარებიან ანტიკორუფციული ბიუროს შემოწმებას, რომლის დამოუკიდებლობა აღმასრულებელი ხელისუფლებისგან ფართოდ არის კითხვის ნიშნის ქვეშ. ამ კანონების კუმულაციური ეფექტი დამანგრეველი იყო საქართველოს სამოქალაქო საზოგადოებისთვის, რომლის გადარჩენა ამჟამად რისკის ქვეშაა. ამ კონტექსტში, ასამბლეა სინანულს გამოთქვამს შვიდი პატივსაცემი სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციის საბანკო ანგარიშების გაყინვის გამო, რაც „უცხოური ორგანიზაციების მხრიდან სახელით სავარაუდო საბოტაჟის სისხლის სამართლის საქმის” ფარგლებში გაკეთდა. ამან შემაძრწუნებელი გავლენა მოახდინა საქართველოს სამოქალაქო საზოგადოებაზე.
- ასამბლეა შეშფოთებულია, რომ გრძელდება საჯარო მოხელეების დაშინება და შურისძიება, მათ შორის, სამსახურიდან გათავისულებულია დიდი რაოდენობით მოხელე. ეს ძირს უთხრის საქართველოში დამოუკიდებელი და მიუკერძოებელი საჯარო სამსახურის არსებობას.
- ასამბლეა კიდევ ერთხელ გამოთქვამს სერიოზულ შეშფოთებას „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობის“ რეჟიმისა და მისი პოლიტიკური წარმომადგენლების 2003-2012 წლებში საქმიანობის შემსწავლელი საპარლამენტო საგამოძიებო კომისიის” შესახებ. ეს გამოძიება მოგვიანებით გაფართოვდა და მოიცვა 2012 წლიდან დღემდე პერიოდი. ასამბლეა გმობს კომისიის დასკვნას, რომლის მიხედვითაც, „ერთიანმა ნაციონალურმა მოძრაობამ“ და მასთან დაკავშირებულმა პარტიებმა ხელი შეუშალეს საქართველოში ჯანსაღი პოლიტიკური სისტემის ჩამოყალიბებას და შესაბამისად, ისინი უნდა აიკრძალონ. ასამბლეა მკაცრად გმობს საქართველოს პრემიერ-მინისტრის განცხადებას, რომ მმართველი უმრავლესობა საკონსტიტუციო სასამართლოს მიმართავს „კოლექტიურ ნაციონალურ მოძრაობაში“ შემავალი ყველა პარტიის – პრაქტიკულად მთელი ამჟამინდელი დემოკრატიული ოპოზიციის – არაკონსტიტუციურად ცნობის მოთხოვნით. ასამბლეის აზრით, დემოკრატიული ოპოზიციის ასეთი აკრძალვა ფაქტობრივად ერთპარტიული დიქტატურის დამყარებას გამოიწვევს საქართველოში, რაც შეუთავსებელი იქნება ევროსაბჭოს წევრობასთან.
- ასამბლეა მოუწოდებს საქართველოს ხელისუფლებას, დაუყოვნებლივ შეატრიალოს ქვეყანაში დემოკრატიის რღვევა. იგი კიდევ ერთხელ ადასტურებს თავის მზადყოფნას, ჩაერთოს ღია და კონსტრუქციულ დიალოგში საქართველოს ხელისუფლებასთან და ყველა პოლიტიკურ და სოციალურ ძალასთან, რათა შეჩერდეს დემოკრატიული უკუსვლა და უზრუნველყოფილ იქნას წევრობის ვალდებულებებისა და ევროსაბჭოს წინაშე აღებული ვალდებულებების შესრულება. თუმცა, ასამბლეა ხაზგასმით აღნიშნავს, რომ ასეთი დიალოგი შეიძლება დაფუძნებული იყოს მხოლოდ ევროსაბჭოს ფუნდამენტური ნორმებისა და პრინციპების მიღებაზე. ასამბლეა მიუთითებს, რომ ამ კუთხით საქართველოს შეუძლია, ისარგებლოს ევროსაბჭოს სრული მხარდაჭერით და მოუწოდებს ხელისუფლებას, გამოიყენოს ყველა არსებული ინსტრუმენტი. დიალოგისთვის მზადყოფნის ნიშნად, ასამბლეა მხარს უჭერს ევროსაბჭოს წევრი სახელმწიფოების მიერ ვალდებულებებისა და ვალდებულებების შესრულების კომიტეტის (მონიტორინგის კომიტეტი) საქართველოს მომხსენებლებს, რაც შეიძლება მალე ეწვიონ ქვეყანას.
- ასამბლეა აცნობიერებს, რომ საქართველოში დემოკრატიის რღვევის შეჩერება ევროპის საბჭოს ყველა ორგანოს საკითხია. ამიტომ, იგი მოუწოდებს ევროპის საბჭოს ორგანოებს, გამოიყენონ ყველა არსებული საშუალება, მათ შორის ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის (ETS No. 5) 52-ე მუხლით გათვალისწინებული საშუალებები და მოუწოდებს წევრ სახელმწიფოებს, კონვენციის 33-ე მუხლის შესაბამისად, გამოიყენონ სახელმწიფოთაშორისი განაცხადები ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოში, რათა უზრუნველყონ, რომ საქართველო სრულად შეასრულებს ევროსაბჭოს წევრობიდან გამომდინარე ყველა სტანდარტსა და ვალდებულებას”.
